National Institute of Intellectual Property
Закон РК «Об авторском праве и смежных правах» был принят в 1996 году, то есть 13 лет тому назад. Сегодня уже можно делать выводы по результатам применения норм Закона, об уровне охраны, достигнутом за эти годы. Как видно из названия, Закон состоит из двух частей – авторского права и смежных прав. Поэтому, хотелось бы обсудить с читателями журнала то, какого уровня мы достигли в вопросах охраны авторского права и, отдельно, в обеспечении уровня охраны смежных прав.
Отрадно отметить, что за эти годы в республике создана правовая база по обеспечению авторского права и смежных прав, установлены все виды ответственности за нарушение авторских и смежных прав, это - уголовная, гражданская и административная. Повсеместно ведется борьба с контрафактной продукцией. Правоохранительными органами проводятся проверки, в результате которых возбуждаются уголовные дела. В результате внесения изменения в Уголовный кодекс РК, предусматривающего снижение порога привлечения к уголовной ответственности от 500 МРП до 100 МРП, начиная с 2006 года, резко возросло количество возбужденных уголовных дел.
Если, к примеру, в 2003 году было возбуждено всего 8 уголовных дел в отношении лиц, нарушивших авторское право, то в 2007 году их было возбуждено 216. Количество лиц, привлеченных к административной ответственности, также растет из года в год. Если в 2003 году только органами юстиции было проведено 604 проверки, то в 2007 году была проведена 1971 проверка. Предметом этих проверок были факты нарушения авторских прав и привлекались к различным видам ответственности только по заявлениям авторов или их представителей. Таким образом, действующая нормативная правовая база позволяет в полной мере бороться с «пиратством». Но борьба, в основном, осуществляется, опять же, в сфере авторского права. Также из года в год растет количество обращений в суд за взысканием авторского вознаграждения или компенсации за нарушение опять же авторских прав.
20 октября 2004 года принято постановление Правительства о минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений.
Сегодня достаточно эффективно работает организация по коллективному управлению правами авторов. Сумма вознаграждения, начисляемая авторам за 2008 год, достигла порядка 500 миллионов тенге. И это притом, что многие пользователи объектов авторского права, так называемые плательщики, такие как кафе, рестораны не выплачивают положенного вознаграждения. Но в то же время сегодня выплачивают авторское вознаграждение почти все телеканалы, концертные площадки, компании, предоставляющие услуги сотовой связи. И это не полный круг субъектов, соблюдающих имущественные права авторов.
Следовательно, сегодня можно говорить о достигнутом уровне охраны авторского права в республике, чего нельзя говорить об охране смежных прав. Напрашивается вопрос: почему?
Почему сегодня нет фактов обращения за восстановлением нарушенных смежных прав? Неужели нет ни одного факта нарушения прав исполнителей, производителей фонограмм или вещательных организаций? Если есть, то почему правообладатели не предпринимают никаких действий, не обращаются в правоохранительные органы, органы юстиции и суд за восстановлением своих нарушенных прав.
Почему нас больше волнует вопрос о том, получает ли вознаграждение из Казахстана Майкл Джексон или Мадонна, а не наши артисты-исполнители?
Почему не изучают свои права артисты-исполнители и производители фонограмм? Неужели они не знают, что при публичном исполнении, публичном показе и публичном сообщении по телеканалам и радио, на транспорте, стадионе, в цирке и т.д. произведений не только авторам, но и им причитается вознаграждение. И это вознаграждение должно выплачиваться им в течение 70 лет после первого исполнения или осуществления первой звуковой записи. Понятно, что отдельный исполнитель или производитель фонограммы не может судиться с каждым пользователем из-за вознаграждения. Для этого необходимо создать организацию по коллективному управлению правами исполнителей и объединения юридических лиц производителей фонограмм и вещательных организаций. Правда, владельцы смежных прав сегодня пытаются это сделать. Хочется надеяться, что в ближайшее годы такие организации создадутся и заработают, ибо это объективная необходимость как для Республики Казахстан, так и для конкретных владельцев смежных прав. За прошедшие 13 лет, со дня принятия Закона в республике, появилось несколько организаций по коллективному управлению смежными правами, существует ассоциация вещательных организаций. К сожалению, они не сумели организовать работу по обеспечению исключительных имущественных прав для того, чтобы артисты-исполнители могли получать положенное вознаграждение. В чем причина этого? Мне кажется, что причина кроется в том, что нет специалистов, которые могли бы организовать саму работу по сбору, начислению и выплате вознаграждения. Для организации такой работы необходим штат, состоящий из юристов, инспекторов-уполномоченных, бухгалтеров, и лиц, которые могли бы грамотно распределять собранный гонорар с учетом количества и времени исполнения и фонограмм. И, конечно, для этого необходимы средства, чтобы охватить плательщиков по всей республике, разъяснять действующее законодательство. А пока всего этого не будет, то и результата никакого не будет. Таким образом, в республике не будет достойной охраны смежных прав. И наши исполнители будут зарабатывать, в основном, обслуживая разные праздники, тои и другие мероприятия. А того вознаграждения, которое могло бы обеспечить безбедное существование в течение 70 лет не только им, но и их детям, не будет. А наши производители фонограмм будут терпеть убытки от деятельности «пиратов» и наша музыкальная индустрия не сможет подняться на уровень российской. Ведь пора уже заявить о своих правах, пора, наконец, разозлиться на «пиратов». Для этого сами владельцы прав должны знать, какими правами они обладают. Они также должны проявить активность в создании, а потом в поддержке своей организации. При этом имеется в виду моральная, а не материальная поддержка. Она заключается в том, чтобы в начале деятельности организации по коллективному управлению правами, вместе с теми юристами, которые обслуживают их, казахстанским артистам-исполнителям необходимо отстаивать свои законные права и интересы в государственных и судебных органах. Также отстаивать свои права и требовать вознаграждения у телеканалов, кафе, ресторанов и у многих других субъектов, нарушающих их смежные права.
И это должно продолжаться до тех пор, пока общество не признает их права. Это, своего рода, завоевание своего места под солнцем. И не надо стесняться. Ведь зарубежные артисты, известные звезды эстрады судятся с нарушителями своих прав, о чем мы часто узнаем из средств массовой информации. Наоборот, это им приносит популярность. И у нас в защите своих прав, прежде всего, должны быть кровно заинтересованы наши известные казахстанские артисты, ибо им не к лицу обслуживание тоев важных персон. Ведь очень сложно представить Куляш Байсеитову или Манарбека Ержанова таковыми. А наши уважаемые артисты вынуждены каким-то образом зарабатывать, не нанося ущерб былому имиджу, в то время как современный слушатель больше предпочитает молодых, преимущественно зарубежных, исполнителей.
Так что же собой представляют «смежные права»? Понятие «смежные права» означает, что эти права не только тесно связаны с авторскими правами и, как бы, производными от них, но и возникают в результате использования созданных объектов авторских прав. Здесь следует отметить значение смежных прав. Произведение автора, созданное в единственном экземпляре, пока не будет его использования субъектами смежных прав, могут вообще не дойти до публики. Ведь автор сам лично не сможет использовать свое произведение по эфиру, пока не исполнит его артист-исполнитель и не осуществит его запись производитель фонограммы и не доведет его до широкой публики телеканал, то есть вещательная организация. Так что эти права не только взаимосвязаны, но и взаимозависимы, а значит и равнозначны. Не случайно термин «авторское право» обозначается знаком «копирайт», буквой «С» в кружочке, что дословно переводится как право на копию.
Смежные права исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций стали признаваться на международном уровне только с 1961 года, когда была принята Римская конвенция по охране артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций. Принятие Римской конвенции означало, что страны – члены Конвенции стали обязанными представлять охрану исполнителям, производителям фонограмм и вещательным организациям.
Впервые понятие о смежных правах появилось в Казахстане в 1993 году, в соответствии с дополнением, внесенным в Раздел IV Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, принятые Верховным Советом СССР. Позже, в связи с принятием Закона Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» в 1996 году, смежным правам была посвящена целая глава. С принятием этого Закона изменился состав субъектов смежных прав. Из их числа были исключены создатели видеозаписей, но вместе с организациями эфирного вещания обладателями смежных прав признаны организации кабельного вещания. Данные изменения были внесены в целях приведения в соответствие казахстанского законодательства с положениями Римской конвенции.
Закон Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» устанавливает три категории смежных прав:
Указанные три категории смежных прав отличаются друг от друга по субъектам, содержанию, исчислению сроков охраны. И это является отдельной темой, поскольку наша задача заключалась в том, чтобы сравнить уровень охраны авторского права и смежных прав в Казахстане. Конечно, работы в сфере охраны смежных прав более чем достаточно и для уполномоченного государственного органа. В июле 2009 года в Закон РК «Об авторском праве и смежных правах» внесено дополнение в виде статьи 40-2 в части установления Правительством РК минимальных ставок вознаграждения исполнителям и производителям фонограмм. Это связано с конкретными международными обязательствами Республики Казахстан в сфере интеллектуальной собственности. В настоящее время разрабатывается соответствующее постановление. Думается, что установление ставок вознаграждения лишний раз подтвердит права исполнителей и производителей фонограмм на соответствующее вознаграждение. Тем не менее, вопрос остается актуальным.
